《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》2022年3月1日起施行八大亮點(diǎn)先睹為快！
來(lái)源：鄭州陽(yáng)城醫(yī)院 上傳時(shí)間：2021-08-21 瀏覽次數(shù)：1209次
引言
8月20日舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》。醫(yī)師法將于2022年3月1日起施行，其中明確規(guī)定每年8月19日為中國(guó)醫(yī)師節(jié)。這部法律共計(jì)7章67條，將為保障醫(yī)師合法權(quán)益，規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，保護(hù)人民健康，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略提供有效法律保障。
《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》的修訂充分體現(xiàn)了以人為本的立法精神，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展。該修訂案的通過(guò)值得充分肯定。
《醫(yī)師法》所稱醫(yī)師，是指依法取得醫(yī)師資格，經(jīng)注冊(cè)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。本法規(guī)定執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師需要具備兩方面條件:
第一，依法取得醫(yī)師資格；
第二，經(jīng)注冊(cè)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。
我國(guó)《憲法》規(guī)定“國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)......保護(hù)人民健康�！笔恰夺t(yī)師法》制定的依據(jù)。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略是黨的十八大以來(lái)做出的重大部署。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。保障醫(yī)師合法權(quán)益，規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，這些手段和措施都是為了保護(hù)人民健康這一根本目的。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái), 隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的迅猛發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)醫(yī)療行業(yè)的沖擊以及價(jià)值觀的變化, 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)中面臨的利益沖突逐漸增加, 在這種情況下, 重申醫(yī)師職業(yè)精神根本的、普遍的原則和價(jià)值就顯得尤為重要。
修訂后的《醫(yī)師法》將弘揚(yáng)醫(yī)師崇高職業(yè)精神等新理念入法。
明確規(guī)定：醫(yī)師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，弘揚(yáng)敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無(wú)疆的崇高職業(yè)精神。本法將每年8月19日定為中國(guó)醫(yī)師節(jié)，這對(duì)營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的氛圍、弘揚(yáng)醫(yī)師職業(yè)精神、促進(jìn)醫(yī)患和諧有著非常積極重要的作用。
除此之外，新的《醫(yī)師法》有八大亮點(diǎn):
亮點(diǎn)之一：保障醫(yī)師合法權(quán)益，體現(xiàn)醫(yī)師職業(yè)重要性
《醫(yī)師法》開篇明確了保障醫(yī)師合法權(quán)益。此次《醫(yī)師法》將保障醫(yī)師合法權(quán)益調(diào)整到第一句，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)醫(yī)師權(quán)益的重視和保護(hù)，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重醫(yī)師，激勵(lì)醫(yī)師更好地為社會(huì)大眾提供高質(zhì)量服務(wù)。這一立法安排也與《教師法》、《護(hù)士條例》相一致。
本法增加“保障措施”專章，細(xì)化了保障條款，從薪酬待遇、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)業(yè)環(huán)境治理、職業(yè)防護(hù)、特殊崗位及邊遠(yuǎn)地區(qū)工作津貼等保障措施、行業(yè)自律等方面對(duì)醫(yī)師權(quán)益保障作出規(guī)定。為醫(yī)師執(zhí)業(yè)保駕護(hù)航。
尤其需要指出的是，媒體在醫(yī)患關(guān)系營(yíng)造方面的作用不容忽視，本法規(guī)定新聞媒體報(bào)道醫(yī)療衛(wèi)生事件應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、客觀、公正等。這種規(guī)定能夠促進(jìn)醫(yī)患互信、維護(hù)醫(yī)師合法權(quán)益。
亮點(diǎn)之二：規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，確保診療質(zhì)量和安全
醫(yī)學(xué)是具有探索性、高風(fēng)險(xiǎn)性的科學(xué)，診療技術(shù)需要循證醫(yī)學(xué)的支持，因此必須從法律上明確，醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中必須遵循臨床有關(guān)操作指南、醫(yī)學(xué)倫理等規(guī)范，確保診療中的質(zhì)量和安全。將醫(yī)師隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)納入法制化、規(guī)范化管理的軌道，提高醫(yī)師的技術(shù)水平和醫(yī)師隊(duì)伍的素質(zhì)，能夠促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，充分保障人民健康。
亮點(diǎn)之三：在循證醫(yī)學(xué)指導(dǎo)下賦予醫(yī)師更多診療自主權(quán)
隨著科技的發(fā)展，新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn)，在臨床工作中遵守操作規(guī)范和醫(yī)學(xué)倫理十分重要。對(duì)于拓展性用藥，本法規(guī)定在有循證醫(yī)學(xué)證據(jù)的情況下，經(jīng)過(guò)醫(yī)院批準(zhǔn)和知情同意，可以使用。
本法提出醫(yī)師應(yīng)遵守醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范開展藥物、醫(yī)療器械等臨床研究、試驗(yàn)；針對(duì)罕⻅病、特殊疾病，醫(yī)師可以基于循證醫(yī)學(xué)證據(jù)，經(jīng)過(guò)患者知情同意后，拓展用藥，進(jìn)行探索性、實(shí)驗(yàn)性治療，在規(guī)范醫(yī)師診療行為的同時(shí)也擴(kuò)大了醫(yī)師診治特殊疾病的自主權(quán)。
亮點(diǎn)之四：明確醫(yī)師在公共場(chǎng)所因自愿實(shí)施急救造成受助人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任
這條立法既維護(hù)了人民生命健康，又鼓勵(lì)了醫(yī)師救助他人生命的積極性。
“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻(xiàn)，大愛無(wú)疆”是醫(yī)師職業(yè)精神的內(nèi)涵，但這一職業(yè)精神需要一系列制度予以保障，否則醫(yī)師們的救治熱情會(huì)受到影響。醫(yī)師院外急救免責(zé)充分體現(xiàn)了立法為民的法律原則，否則2006年彭宇案就會(huì)再現(xiàn)，突發(fā)疾病的人可能會(huì)喪失受助的機(jī)會(huì)。
《民法典》第184條規(guī)定，因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)該條規(guī)定，任何人在緊急情況下，自愿救助他人造成他人損害的，均不需承擔(dān)賠償責(zé)任。同理，醫(yī)師在院外施救也不應(yīng)被追責(zé)�！夺t(yī)師法》明確醫(yī)師在公共場(chǎng)所自愿實(shí)施急救免責(zé)這一規(guī)定，是《民法典》的立法精神在特別立法時(shí)的體現(xiàn)和延續(xù)，值得充分肯定。
亮點(diǎn)之五：將住院醫(yī)師規(guī)培和�？漆t(yī)師培訓(xùn)入法
此前，我國(guó)醫(yī)師資格考試的學(xué)歷起點(diǎn)為中專，本次法律修訂突破了既往的管理思路，將參加醫(yī)師資格考試的最低學(xué)歷起點(diǎn)由中專提升為大專。本法規(guī)定了醫(yī)師經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核可以增加執(zhí)業(yè)范圍，這也是一種醫(yī)師管理的突破。本法還在中醫(yī)醫(yī)師應(yīng)用西醫(yī)技術(shù)方法方面作出了規(guī)定。
本法完善了醫(yī)師教育培訓(xùn)和考核制度。之前，中國(guó)的醫(yī)學(xué)教育層次和體系非常復(fù)雜，國(guó)家在醫(yī)學(xué)教育方面不斷進(jìn)行改革、探索和嘗試，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上本法規(guī)定國(guó)家制定醫(yī)師培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，完善醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系。
不僅如此，本法完善了違反醫(yī)師執(zhí)業(yè)規(guī)范的法律責(zé)任，從多維度架構(gòu)了醫(yī)師的管理制度為醫(yī)師隊(duì)伍的建設(shè)提供了有力的法律保障。
亮點(diǎn)之六：將新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)入法
新冠疫情防控讓我們真正體會(huì)到了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、國(guó)家治理體系的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。在疫情防控最艱難的時(shí)候，如果沒有全社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上的社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)組織協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，如果沒有關(guān)鍵時(shí)刻4.26萬(wàn)醫(yī)務(wù)人員馳援武漢，就不可能很快控制疫情。但這次疫情也暴露出我國(guó)公共衛(wèi)生人才的缺乏以及傳染病報(bào)告體系的缺陷。為此本法積極總結(jié)吸收疫情防控的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，規(guī)定國(guó)家建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，為應(yīng)對(duì)新發(fā)、突發(fā)傳染病奠定人才基礎(chǔ)。本法規(guī)定，遇有緊急情況以及國(guó)防動(dòng)員需求時(shí)，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生健康主管部⻔的調(diào)遣，為應(yīng)急狀態(tài)下人財(cái)物的調(diào)遣，奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)；傳染病的防控需要多點(diǎn)監(jiān)測(cè)，作為新發(fā)、突發(fā)傳染病最重要的觸發(fā)點(diǎn)，本法規(guī)定，醫(yī)師發(fā)現(xiàn)傳染病、突發(fā)不明原因疾病和異常健康事件時(shí)有及時(shí)報(bào)告的義務(wù)；本法提出要加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，為應(yīng)對(duì)新發(fā)、突發(fā)傳染病奠定人才基礎(chǔ)。
亮點(diǎn)之七：對(duì)基層醫(yī)師隊(duì)伍給予傾斜
本法提出加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均等化。制定了向基層傾斜的系列措施，規(guī)定國(guó)家加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和服務(wù)能力建設(shè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高技術(shù)職稱的，應(yīng)當(dāng)有累計(jì)一年以上在縣級(jí)以下服務(wù)的經(jīng)歷；醫(yī)師到基層會(huì)診、在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，無(wú)需變更注冊(cè)，提升工作方便性；鼓勵(lì)鼓勵(lì)基層中專學(xué)歷醫(yī)務(wù)人員通過(guò)學(xué)習(xí)獲得更高學(xué)歷，參加醫(yī)師資格考試，依法取得醫(yī)師資格等。
亮點(diǎn)之八：在保障醫(yī)師執(zhí)業(yè)安全方面力度加大
本法規(guī)定地方政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療糾紛和處理工作納入社會(huì)治安綜合治理體系，有效防范和依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。這一規(guī)定和《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》規(guī)定的“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場(chǎng)所是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公共場(chǎng)所，任何組織或個(gè)人不得擾亂其秩序”、“禁止任何組織或者個(gè)人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán)”相呼應(yīng)，并且強(qiáng)化了《刑法修正案(九)》將“醫(yī)鬧”入刑的法律規(guī)定， 對(duì)防止暴力傷醫(yī)，維護(hù)醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)安全將起到十分重要的作用。
綜上，《醫(yī)師法》充分保護(hù)了醫(yī)師的合法權(quán)益，用制度規(guī)范了醫(yī)師的執(zhí)業(yè)行為，值得肯定。
來(lái)源：衛(wèi)生與健康法律服務(wù)